«Открывашка» для закрытой власти - 44.ua

«Открывашка» для закрытой власти

Уже полтора года не сходит с уст украинцев ключевое требование к власти – создать открытую систему управления государством и городами. Главным внутренним врагом называют коррупцию, а оружием против нее – транспарентность, то есть прозрачность власти. Как и любое электоральное ожидание, данное требование нередко порождает у политиков приступы популизма.

Но так или иначе, курс выбран, и вопрос лишь в скорости, с которой Украина и местные муниципалитеты будут дрейфовать к ситуации, в которой каждый гражданин сможет проверять каждую копейку бюджетных трат, а каждый чиновник будет готов отчитаться за свои действия.

Как ни странно, первый шаг в этом направлении был сделан Януковичем в 2012 году. Тогда был принят закон “О доступе к публичной информации”, который позволяет получить любые данные, когда-либо документировавшиеся чиновниками по произвольному запросу. Команда CitySites решила проанализировать, каких успехов добились украинские чиновники после победы Революции Достоинства.

В Киеве создание открытой системы городской власти – одно из ключевых обещаний команды Виталия Кличко на выборах 2014 года. И это обещание постепенно выполняется. 5 июня мэрия презентовала технологию - "открытый бюджет", который стал одним из первых этапов реализации технологической системы Smart City. Проект позволяет контролировать все расходы и доходы местного бюджета. На данный момент устраняются неточности в работе системы, и происходит окончательная отладка.

В Запорожье власти особо похвастаться нечем. Пресс-секретарь мэра Саодат Усмонова в качестве примера открытости рассказала, что на сайте мэрии начали публиковаться распоряжения городского головы.

”В 2014-м году произошли существенные изменения в прозрачности действий власти. В частности, все распоряжения городского головы публикуются на нашем сайте. Также мы создали уникальный в Украине реестр договоров. Всё это позволяет горожанам ознакомиться с документами, а после, если у общественности возникают вопросы по законности договоров, она может обратиться к нам”, - рассказала Усмонова.

В то же время, по мнению местных активистов, в Запорожье сайт мэрии является неполноценным, а транспарентность лишь симулируется.

“Городские власти за последний год создали уйму фейковых “общественных организаций”, благодаря которым делают видимость успешного диалога с общественностью. О прозрачности власти можно судить хотя бы по сайту горсовета, который не дает возможности обратной связи…За последний год ничего толком не поменялось – на любой конкретный запрос следует ответ с банальными отписками”, - заявил представитель “Альтернативной мэрии” Запорожья Юрий Хохлов.

Еще хуже ситуация в Харькове. Там мэрия даже видимость открытости делать не пытается, демонстрируя полное игнорирование как запросов общества, так и требований украинского законодательства.

В Харьковском горсовете по-прежнему  сложно получить ответы на информационные запросы, будь ты представитель средств массовой информации либо же просто активист. Кроме того, для того чтобы попасть на сессию горсовета, харьковским общественникам приходится пройти «7 кругов ада».

По словам активиста харьковского Евромайдана Владимира Чистилина, с городской властью всегда трудно, потому что она закрыта в принципе, и за этот год в Харькове ничего не изменилось.

«Мы пытаемся через информационные запросы узнать, что происходит. Но все это очень закрытая система, - рассказывает Владимир Чистилин. – Нет желания идти на контакт с общественностью».

С областными властями ситуация чуть проще, там идут на диалог, но не всегда результаты этого диалога оказываются результативны.

«За год сменилось два губернатора, и в принципе, если говорить о «Евромайдане», то мы имеем диалог. До власти можно достучаться, каким-то образом поговорить. Но нас очень интересуют результаты всех этих дискуссий и диалогов, - поясняет Чистилин. - Мы ждем реформ, а их, к сожалению, нет практически, и очень часто они просто имитируются и очень много каких-то телодвижний, но на выходе минимальные результаты».

Основной проблемой закрытости власти в Харьковском горсовете активист называет нежелание депутатского корпуса перечить городскому голове. По словам Чистилина, даже полностью проукраинский корпус не сможет изменить ситуацию в городе, если Кернес будет переизбран на новый мэрский срок.

В Кривом Рогу “евромайдановцы” также недовольны процессом изменения власти.

 “Да, кое-что изменилось. Но совершенно не наша криворожская власть. Изменились люди, активисты. Стали смелее, что ли. Нас стало больше, приобрели определенный опыт давления на власть, с которым та уже не может не считаться. Может ли измениться власть, которая осталась в том же персональном составе?.. Наши чиновники отточили до невероятной ювелирности практику ответа на информационные запросы "без ответа", – заявила активистка криворожского Евромайдана Ирина Туровская.

Во Львове эксперты гражданской сети “Опора” пришли к выводу, что местная власть не является открытой по отношению к гражданам. По результатам исследования (2014 г.) Львовский горсовет попал в категорию "низкий уровень публичности". Такой результат эксперты объясняют тем, что ни одна из постоянных депутатских комиссий не отчитывалась о своей работе за год. На портале депутатов ЛГС нет также отчетов ни одного из 90 избранников. Кроме этого, горсовет не ведет учет замечаний и предложений избирателей. Открытость мэра Андрея Садового в “Опоре” оценивают на 50%, поскольку он выделяет на прием львовян только 4 часа в месяц, а также публично не отчитывается перед жителями города.

В Николаеве активисты, занимающиеся борьбой с коррупцией, отмечают, что местные чиновники демонстрируют открытость только из-под палки общественников. 

"Самое главное - открытость органов власти. Эффективность там, где сильный общественный контроль просто не дает возможности проворачивать темные коррупционные схемы", - рассказал ОО "Центр антикоррупционных расследований" Денис Барашковский.

Аналогичное мнение высказывают и общественники Мариуполя.

Инициативная группа «Вместе», которую возглавляет Максим Бородин, последние полгода занимается системным контролем за расходованием бюджетных средств. А потому  он компетентен делать подобные выводы.

"В начале нашей деятельности было невероятно трудно добиваться даже того, чтобы нам просто отвечали на запросы. Закон о доступе к публичной информации в Мариуполе не выполнялся. Но после того, как мы подали соответствующее заявление в прокуратуру, ситуация кардинально изменилась. Системное давление на власть дает свои результаты", - говорит  Бородин.

А вот в Одессе перемены ощутимы. С конца зимы здесь запустили систему “Электронный город”. Это портал обработки обращений граждан. Все обращения сводятся в единую базу данных с контролем их выполнения. Всем документам присваивается регистрационный номер, и заявитель имеет возможность в персональном кабинете отследить статус своего обращения, а также видеть стадию его выполнения. Кроме того, за счет отсутствия бумажного носителя и курьерской доставки время реагирования на обращение существенного сокращается.

В Днепропетровске власть после Революции кардинально не изменилась, однако стала более открытой. Об этом рассказал один из лидеров местного Евромайдана Виктор Романенко.

"К власти сейчас проще достучаться, чем раньше. Все-таки она нас слышит. Практически каждый руководитель регулярно встречается с активистами, советуется", - отмечает Романенко.

При этом в Днепропетровске готовится проект “электронного правительства”, который похож на аналогичные проекты в Киеве и Одессе. Кроме прочего, губернатор Днепропетровской области Валентин Резниченко пригласил курировать создание этой системы одного из ТОП-менеджеров “Приватбанка”.

Вместо эпилога

Сделать власть открытой – это лишь одно из многих требований Майдана. Наряду с этим люди добивались реформ, справедливой судебной системы и ликвидации коррупции. Реализация всех этих требований продвигается достаточно медленно, и транспарентность не является исключением.

Настоящей «открывашкой» для закрытой, а потому неэффективной власти сегодня может стать только гражданское общество.

Михаил Криволапов

Мариуполь Киев Харьков Кривой Рог Днепропетровск Львов Одесса
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Криминал
В ночь на восресенье, 24 марта, на улице Лятошинского, ранее судимый мужчина убил свою жену во время празднования Дня рождения. Об этом сообщает отдел коммуникации ГУ Нацполиции в Киеве. Прибывшим на место правоохранителям удалось установить, что к убийству причастен ранее судимый за аналогичное преступление мужчина. Его задержали в порядке статьи 208 КПКУ.  Как выяснилось, между супружеской парой возле дома на улице возник конфликт, в ходе которого мужчин...
Происшествия
В Киевской полиции рассказали подробности взрыва, который произошел в квартире жилого дома на проспекте Науки. Так, по информации правоохранителей, во время взрыва самодельного взрывного устройства, смертельные травмы получил 28-летний гражданин России, которого разыскивали полицейские за совершение убийства на территории Украины. "Во время осмотра места происшествия правоохранители изъяли образцы самодельного взрывного устройства, мобильный телефон и неск...
Общество
В субботу, 23-го марта, во время многотысячного митинга националистов на Майдане Независимости в Киеве, пострадал один правоохранитель. Об этом во время брифинга с журналистами рассказал руководитель ГУ Нацполиции Киева Андрей Крищенко. По его словам, активисты на Банковой решили забросать Администрацию Президента траурными венками. Во время этой акции один из венков попал в полицейскую и поцарапал ей лицо. "Человека, который бросил венок, мы пригласим в о...
Бизнес
В среду, 20-го марта, совместное немецко-украинское предприятие ″Электронтранс″ стало победителем торгов на поставку для Киева 10 современных трамваев. Информация об этом опубликована на портале госзакупок Prozorro, пишет сайт 44.ua. Согласно результатам торгов, "Электронтранс" должен построить для Киева 10 трамвайных вагонов длинной в 30 метров. Отметим, что кроме львовского предприятия участником торгов была фирма "Торговый Дом УКВЗ-Украина".  Новый элек...
Происшествия
В субботу, 23-го марта, в результате взрыв в квартире жилого дома на проспекте Науки, 11, погиб 30-летний мужчина. Об этом корреспонденту 44.ua рассказали в ГУ Нацполиции Киева. На месте происшествия работали медики, взрывотехники и следственно-оперативная группа.  Сообщается, что мужчина погиб на месте происшествия в результате взрыва неизвестного предмета. Подробности инцидента станут известны после проведения экспертизы, которая должна установить причин...
Спорт
В пятницу, 22-го марта, футбольная сборная Украины стартовала в отборочном турнире на Евро-2020. Подопечные Андрея Шевченко выстояли в матче против сборной Португалии в Лиссабоне, пишет сайт 44.ua. Практически весь поединок футболисты украинской сборной провели в защите отражая атаки чемпионов Европы-2016 года. Лучшим игроком в составе нашей команды можно смело назвать голкипера донецкого "Шахтера" Андрея Пятова, который сохранил свои ворота в нескольких о...
Происшествия
В пятницу, 22-го марта, в центре Киева случился конфликт между двумя водителя, которые попали в ДТП. Как сообщает отдел коммуникации ГУ Нацполиции в Киеве, инцидент случился в Печерском районе Киева. Водители трьох автомобилей -  "Maserati", "Kia" и "Toyota" двигались по Парковой дороге, а при выезде на улицу Грушевского попали в ДТП. Между мужчинами после этого возник конфликт, во время которого водитель "Maserati" достал пистолет и открыл по автомобилю "...
Общество
В субботу, 23-го марта, на Майдане Независимости в Киеве начался митинг, который организовали представители "Национального корпуса" и Национальных дружин". Об этом сообщает корреспондент сайта 44.ua. Митингующие, которых в центре Киева собралось больше тысячи, требуют посадить за решетку Президента Украины Петра Порошенка и его бизнес-партнера Олега Гладковского. Активисты развернули огромный банер с надписью "Порошенка - Свинарчуков за решетку" возле здан...
Общество
С субботы, 23-го марта, на Оболони закроют движение трамваев №16, которые курсируют от станции метро "Героев Днепра" до Контрактовой площади. Как сообщает пресс-служба КП "Киевпастранс", трамвайный маршрут прекращает работу из-за ремонта трамвайных путей на пересечении улиц Маршала Малиновского - Добрынинской. До понедельника, 25-го марта, вместо трамвая №16 будет работать трамвайный маршрут №11 (от улицы Иорданской до Контрактовой площади). Также отмечает...