Кабмин повторно назначил Алексея Кучера главой ДРС: что известно о руководителе службы

Кабинет Министров Украины повторно назначил Алексея Кучера главой Государственной регуляторной службы Украины. Соответствующее кадровое решение правительство приняло 14 октября. Кучер возглавляет ГРС с 2021 года, поэтому повторное назначение сохраняет сложившийся под его руководством подход к реализации государственной регуляторной политики и взаимодействию с бизнесом.

Для предпринимателей это решение имеет вполне практичное измерение, потому что Государственная регуляторная служба:

• анализирует регуляторные акты;
• работает с вопросами лицензирования и контроля;
• принимает участие в пересмотре требований, создающих административную нагрузку на компании.

За последние годы именно дерегуляция стала одним из заметных направлений работы ДРС.

От адвокатуры к руководству госслужбой

Алексей Кучер родился в 1985 году. Он окончил Харьковский национальный педагогический университет имени Григория Сковороды и Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого. В 2011 году получил право на занятие адвокатской деятельностью, работал в юридической сфере и преподавал в Высшей школе адвокатуры.

В большую политику Кучер пришел в 2019 году, когда его избрали народным депутатом Украины. Уже осенью того же года Владимир Зеленский назначил его главой Харьковской облгосадминистрации. В этой должности Кучер называл среди своих приоритетов привлечение инвестиций и работу с экономическими проблемами региона.

В январе 2021 года Кучер перешел в Государственную регуляторную службу. Осенью того же года Кабмин назначил его главой ДРС на пятилетний срок. В 2024 году ему присвоили второй ранг государственного служащего.

Новое решение правительства фактически продолжает уже сформированный цикл работы Кучера в ГРС без смены руководства и длительного вхождения новой команды в специфику регуляторной политики.

Дерегуляция стала одним из главных направлений ДРС

Показательны результаты работы службы за 2025 год. На региональном уровне ГРС сообщила о пересмотре 1217 регуляторных актов. По результатам этой работы 382 акта отменили или они утратили силу, еще 253 изменили.

Это уже не отвлеченная дискуссия об улучшении бизнес-климата. За каждым излишним регуляторным актом стоят документы, согласование и дополнительные затраты времени для предпринимателя. Отмена устаревших требований постепенно сокращает количество таких барьеров.

ДРС параллельно пересматривала отчетность, требуемую государством от предприятий. В 2025 году служба проанализировала 86 форм отчетности в более чем 20 сферах экономики. Пять форм отменили, в шесть внесли изменения, еще часть оставалась на этапе пересмотра.

Кучер публично отстаивал и более осторожный подход к государственным проверкам. В 2024 г. он выступал за сохранение ограничений на контроль бизнеса. По данным ДРС, в 2023 году в Украине было проведено около 23 тысяч проверок предпринимателей, что было примерно в девять раз меньше, чем в довоенном 2021 году.

Отдельный акцент служба делает на риск-ориентированном контроле. Его логика состоит в том, что интенсивность проверок должна зависеть от реального уровня риска деятельности компании, а не самого факта ведения бизнеса.

ДРС как инструмент защиты предпринимателей

Еще одна функция, реже попадающая в новости, касается споров между бизнесом и органами лицензирования.

В 2025 году Экспертно-апелляционный совет при ГРС рассмотрел 23 жалобы. 16 из них удовлетворили. Совет также не согласовал семь обращений государственных органов по проведению внеплановых проверок лицензиатов.

Эта статистика отлично показывает реальную роль регуляторной службы. ДРС работает в точке, где решение чиновника может оказывать непосредственное влияние на возможность компании получить лицензию, пройти проверку или продолжить работу.

В 2026 году Кучер также провел встречу с бизнес-омбудсменом Анкой Фельдгузен. Стороны обсуждали устранение чрезмерных барьеров и переход от рассмотрения отдельных жалоб предпринимателей к исправлению самих правил, порождающих системные проблемы.

Что означает повторное назначение Алексея Кучера для бизнеса

В случае ДРС смена руководителя означала бы возможный пересмотр части и период адаптации новой команды. Правительство избрало другой сценарий.

Повторное назначение Алексея Кучера позволяет службе продолжить начатую работу по пересмотру регуляторных актов и сокращению лишних требований к предпринимателям. Для бизнеса позитив здесь вполне конкретный: меньше административных барьеров, более простые процедуры и правила, не меняющиеся вместе с очередной кадровой ротацией.

Следующий этап покажет, насколько быстро ДРС сможет перевести накопленный за предыдущие годы опыт в дальнейшем сокращении регуляторных расходов для компаний. После повторного назначения Кучера ответственность за этот курс остается в тех же руках.