Бронирование от мобилизации под угрозой: Кабмин готовит новые правила для предприятий

Кабмин изменяет правила бронирования от мобилизации. Кому сократят лимиты и что необходимо сделать компаниям.

Кабинет Министров Украины 13 октября принял постановление об изменении правил бронирования военнообязанных работников на период мобилизации и военного положения. Для части предприятий предусмотрено сокращение квот на бронирование, а решение о предоставлении статуса критически важного предприятия планируется передать новому координационному центру при правительстве. Бизнесу придется пересмотреть количество забронированных работников, подготовить подтверждение своей критичности и следить за обновлением отраслевых критериев.

О принятых изменениях сообщил народный депутат Ярослав Железняк. По его данным, проект постановления подготовило Министерство экономики, а 9 октября документ направили в Национальное агентство по предотвращению коррупции для антикоррупционной экспертизы.

Как изменятся лимиты бронирования работников

Одно из ключевых новшеств касается максимального количества военнообязанных работников, которых предприятия могут забронировать от мобилизации.

Для отдельных отраслей экономики предусмотрено уменьшение соответствующих квот. В то же время, для большинства других критически важных предприятий лимит останется неизменным.

Согласно обнародованной информации, изменения предусматривают следующие показатели:

• Оборонно-промышленный комплекс и энергетика – сокращение лимита бронирования со 100% до 85%. Это касается, в частности, подрядчиков и изготовителей трансформаторов.
• Теплоснабжение, водоснабжение и водоотвод, предприятия по управлению бытовыми отходами – уменьшение квоты с 75% до 60%.
• Другие критически важные предприятия – сохранение лимита на уровне 50%.

Отдельный вопрос касается того, как будут рассчитывать процент работников, которых можно забронировать.

По информации Ярослава Железняка, при определении 50-процентного лимита в расчетной базе оставили работников, имеющих отсрочку от мобилизации по другим основаниям. Речь идет, в частности, о студентах, лицах, осуществляющих уход, и родителях троих и более детей.

Это означает, что предприятиям следует внимательно проверить не только количество военнообязанных, но и состав работников, от которых зависит расчет квоты на бронирование.

Кто будет решать, является ли предприятие критически важным

Еще одно существенное изменение касается процедуры предоставления и пересмотра статуса критически важного предприятия. Соответствующие решения принимают уполномоченные государственные органы и межведомственная рабочая группа, а профильные министерства или областные государственные администрации рассматривают вопросы в рамках установленной процедуры.

Новый подход предполагает создание Координационного центра при Кабинете Министров Украины. В его состав должно войти 17 человек, а сопредседателями должны стать представители Министерства экономики и Министерства обороны.

Также к работе центра планируется привлечь представителей таких органов и учреждений:

• Службы безопасности Украины;
• Главное управление разведки;
• Службы внешней разведки;
• Национальная полиция;
• Пенсионный фонд Украины;
• Государственной службы Украины по труду.

По предложенной модели, рекомендация координационного центра будет необходима для получения предприятием статуса критически важного и согласования лимита бронирования более 50%.

Кроме того, центр сможет рекомендовать отмену уже предоставленного статуса критичности.

Таким образом, предприятиям придется не только удовлетворять установленным требованиям, но и быть готовыми подтверждать свою важность для экономики, обороны и обеспечения жизнедеятельности населения.

До 20 октября пересмотрят критерии критичности предприятий

Постановлением предусмотрен пересмотр отраслевых критериев, по которым предприятия сочтут критически важными. До 20 октября министерства и государственные администрации должны пересмотреть соответствующие требования и согласовать их с новым координационным центром.

Для бизнеса это важный этап, поскольку обновление критериев может повлиять на возможность получения или сохранения статуса критически важного предприятия, а следовательно, и бронирования работников.

В то же время, решение о возможности бронирования более 50% военнообязанных работников будет предусматривать ограниченный срок действия — до одного года.

Отдельно устанавливается требование оформления бронирования через приложение «Действие». Если предприятие не оформит бронирование в течение пяти рабочих дней после принятия соответствующего решения, оно утратит силу.

Поэтому компаниям, претендующим на повышенную квоту необходимо будет оперативно выполнять все предусмотренные процедурой действия.

Какие риски новых правил отмечают для бизнеса

Несмотря на определение новейших организационных устройств, в процедуре остаются вопросы, которые могут сделать трудности для компаний.

По информации, обнародованной Ярославом Железняком, в документе не определен четкий срок, в течение которого координационный центр должен предоставить рекомендацию. Также нет исчерпывающих критериев отмены статуса критически важного предприятия и четко прописанной процедуры обжалования соответствующих решений.

Еще один вопрос касается работников, уже имеющих бронирование. В частности, остается непонятным, как будут применяться новые лимиты к предприятиям, где количество забронированных работников превышает квоту, предусмотренную обновленными правилами.

Для работодателей это создает дополнительную неопределенность, ведь от бронирования отдельных специалистов может зависеть непрерывность производства, предоставление услуг и исполнение контрактов.

Что стоит сделать бизнесу уже сейчас

Предприятиям, имеющим статус критически важных или планирующих его получить, следует заранее подготовиться к просмотру критериев и возможным изменениям в квотах бронирования.

Ярослав Железняк рекомендует бизнесу не ждать завершения всех процедур, а уже сейчас оценить собственную ситуацию и подготовить документы.

В частности, предприятиям следует:

1. Перечислить предел бронирования. Необходимо проверить расчетную базу и определить, как изменения повлияют на количество работников, которых можно будет забронировать.

2. Подготовить доказательство критичности. Следует собрать документы, демонстрирующие реальное значение предприятия для экономики, обороны или обеспечения населения.

3. Систематизировать денежные и производственные характеристики. Для подтверждения соответствия критериям могут потребоваться данные об уплаченных налогах, объемах производства, валютной выручке, доле рынка и уровне заработной платы.

4. Проверить отсутствие задолженности. Предприятиям следует заранее выяснить, отвечают ли они требованиям по уплате налогов и других обязательных платежей.

5. Подтвердить участие в оборонных контрактах, если это актуально. Компаниям оборонно-промышленного комплекса и их подрядчикам следует подготовить документы, подтверждающие выполнение соответствующих заказов.

6. Обратиться в профильное министерство или областную администрацию. До 20 октября предприятиям рекомендуют выяснить, как будут пересматривать отраслевые критерии критичности и могут ли они предложить предложения по обновленным требованиям.

7. Контролировать сроки оформления бронирования. Если предприятие получает решение о повышенной квоте, необходимо учитывать пятидневный срок для оформления бронирования через «Действие».

Что это значит для предприятий

Принятые Кабмином изменения предполагают пересмотр квот бронирования для отдельных отраслей и введение дополнительного механизма согласования статуса критически важных предприятий.

Для энергетики и оборонно-промышленного комплекса заявленное сокращение лимита составляет 15 процентных пунктов, а для предприятий теплоснабжения, водоснабжения и обращения с бытовыми отходами также 15 процентных пунктов. Для других критически важных предприятий предусмотрено сохранение 50-процентной квоты.

В то же время, окончательное влияние новых правил на бизнес будет зависеть от практического применения постановления, обновленных отраслевых критериев и порядка работы координационного центра.

Поэтому предприятиям важно уже сейчас проверить свои показатели, подготовить документы и выяснить, как новые требования могут повлиять на сохранение статуса критически важного и бронирования работников.