Донбасс: статус неопределенности

В четверг, 16 июля, Верховная Рада Украины направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию Украины, касающихся децентрализации власти. Одним из наиболее критичных вопросов, который не дал коалиции проголосовать единогласно, стал статус оккупированных районов Донбасса. Некоторые политические силы истрактовали положения реформы как присвоение оккупированным территориям особого статуса, позволяющего легитимизировать террористов.

 Масла в огонь подлил бывший советник Путина Андрей Илларионов, который накануне голосования заявил, что Украина оказалась в роли разменной монеты в игре между Западом и Москвой. По его словам, Обама и Путин договорились о Сирии и Иране в обмен на Украину. Впрочем, помощник главы Госдепартамента США Виктория Нуланд категорически опровергла данную информацию, добавив, что ее обижает сам факт такого вопроса. Так или иначе, но Запад и раньше делал заявления о необходимости присвоения специального статуса Донбассу на уровне Конституции.

 В связи с тем, что некий особый статус оккупированных районов Донбасса прямо прописан в Минских соглашениях, Украина была вынуждена так или иначе отобразить его в Конституции. Был выбран один из наиболее компромиссных вариантов - указать в Конституции, что оккупированные территории имеют “особый порядок местного самоуправления”, а полномочия этих территорий прописать в отдельном законе. Как известно, изменить закон в разы легче, нежели Конституцию.

 По словам первого заместителя фракции БПП Игоря Кононенко, изменения в Конституцию не предусматривают понятия “статус Донбасса” - речь идет об особенности местного самоуправления в некоторых зонах. Данные положения носят временный характер и будут действовать два года.  Об этом Кононенко рассказал в комментарии CitySites.

 “Переходные положения рассчитаны на 2 года. В этих переходных положениях четко записано, что особый порядок местного самоуправления регулируется законом. Есть закон об особом порядке местного самоуправления на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Там прописано 9 условий, которые должны быть выполнены для проведения местных выборов...То есть выборы могут состояться только тогда, когда будут соответствующие условия”, - рассказал Игорь Кононенко.

 При этом сам по себе закон начинает действовать лишь после проведения выборов, на что, очевидно, Москва в ближайшее время не пойдет.

 Бывший губернатор Донецкой области Сергей Тарута раскритиковал принятый проект изменений Конституции, заявив, что он был навязан и не обсуждался должным образом.

 “У государства нет единой стратегии поведения в отношении Донбасса и реинтеграции оккупированных территорий. Более того – все решения, включая поправки в Конституцию, принимаются сегодня вне общественного контроля. Нас просто ставят перед фактом. А результатом этой политики являются очереди на блок-постах, невозможность начать процесс восстановления Донбасса, снижение доверия к нынешней власти, в том числе и у проукраинского Донбасса”, - написал Тарута в Facebook.

 В тоже время профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань позитивно оценил принятый проект изменений. По мнению эксперта, Украина могла занять бескомпромиссную позицию, сославшись на тотальное нарушение Минских соглашений российской стороной, однако была выбрана более дипломатическая тактика - формально соблюсти международные обязательства, оставив за собой возможности для “маневра”. Об этом Гарань рассказал в комментарии CitySites.

 “Это результат дипломатического маневрирования Украины”, - охарактеризовал изменения в Конституцию эксперт.

 Еще один важный вопрос конституционных изменений - это перспективы реинтеграции Донбасса. Конечно, регион необходимо возвращать, но воссоединить раковую опухоль “ДНР/ЛНР” с Украиной - это мечта Кремля. И, очевидно, что этого не произойдет до полного или частичного излечения этих территорий от вируса российской оккупации. По мнению Алексея Гараня, в ближайшее время Путин из Донбасса не уйдет.

 “Вопрос реинтеграции Донбасса упирается в политику России. Реинтеграция не возможна без вывода войска, без контроля над границей и без проведения местных выборов. Но я думаю, что на данный момент, вряд ли можно считать это реалистичным сценарием”, - рассказал Алексей Гарань в комментарии CitySites.

 Эксперт считает, что Киев вынужден менять стратегию возврата Донбасса.

 “Стратегия меняется в зависимости от условий. До полного российского вторжения стратегия была направлена на освобождение Донбасса  и она работала до конца августа 2014 года. Потом ситуация изменилась. Соглашения Минск-1 давали надежды, что будет работать перемирие. Потом Россия это все нарушила, и был Минск-2, который опять же не выполняется. В этой ситуации не остается большого выбора - это изоляция, которая предусматривает определенное сохранение контактов. Речь, прежде всего, идет о гуманитарных контактах”, - считает Гарань.

 Вместо эпилога

Принятые 16 июля нормы - это лишь декларация о готовности их рассмотреть на следующей сессии Верховной Рады. И для окончательного их утверждения понадобиться согласие Конституционного суда, и что самое главное, 300 голосов в парламенте. Остается надеяться, что до того момента, как процедура позволит вынести проект новой Конституции в сессионный зал, политики и общество придут к формуле которая сможет устроить не только их, но и участников международной политики.

Михаил Криволапов

Донбасс
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
В Киеве вдоль проспекта Шухевича (бывший Ватутина) местная власть отремонтировала часть сквера. Фотографиями облагороженного места поделился в Фейсбуке блогер Сергей Наумович. «До ремонта этого небольшого сквера вдоль проспекта Шухевича (бывший Ватутина) мне всегда казалось, что в этом месте в кустах-камышах киллеры складируют трупы)) И вдруг — совковая срань-таракань превратилась в настоящую зеленую зону», - написал Наумович. В сквере установлены детская...
Происшествия
Сегодня, 23 сентября, в Киеве на Борщаговке произошла стрельба. Инцидент случился на ул. Симиренко, 28. Об этом сообщает "dtp.kiev.ua" на странице в Facebook. Отмечается, что на ул. Симиренко, 28 произошла стрельба из окна жилого дома. На место происшествия прибыли шесть машин патрульной полиции и национальная гвардия. Во дворе сейчас собралось много людей. Как рассказали УНН очевидцы, стрелком был местный мужчина, который жил на 8 этаже. Они добавили, что...
Происшествия
Под Киевом в Броварах пропал 14-летний мальчик, воспитанник "СОС-Детский городок". Об этом сообщает "Киев Оперативный" на странице в Facebook. Сообщается, что 21 сентября мальчик сбежал из центра и до сих пор его местонахождение не известно.  Приметы: рост 156-160см, на вид 14-15 лет, худощавого телосложения, лицо овальное, волосы темные, густые, короткие, глаза карие, нос широкий, губы средние. Был одет в футболку желтого цвета с рисунками, джинсы голубые...
Культура
Певческое поле готовят к фестивалю хризантем. Это ежегодная осенняя выставка цветов. Об этом сообщается на странице "Киевзеленстрой" в Facebook. Отмечается, что фестиваль хризантем откроется уже 5 октября и продлится до 28 октября. На этот раз цветы можно будет не только увидеть, но и услышать - под каждой композицией будет звучат музыка, усиливая впечатление гостей Певческого поля от увиденного. Кроме того, в парке создадут многочисленные зоны отдыха для...
Происшествия
Вчера, 22 сентября, водитель на Porsche не справился с управлением на столичной парковке возле "Ашана" на улице Драгоманова и влетел в уже припаркованные авто и железобетонную колонну. Об этом сообщает "Киев оперативный" на странице в Facebook. "По словам свидетелей, этот Porsche летел по парковке на довольно высокой скорости, не справился с управлением и вылетел в припаркованные авто. Зачем-то снял номера, хотя и так уже все знают, что это игрок ФК "Олимп...
Общество
В зоне отчуждения вокруг Чернобыльской АЭС проложили четыре новые туристические маршруты. Локации безопасные для посещения. Об этом сообщили в пресс-службе Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения. "Большинство мест, в которых ведут новые маршруты, уже стали символами зоны отчуждения, и теперь каждый желающий сможет увидеть их воочию и окунуться в историю того Полесского края, каким он был задолго до аварии на Чернобыльской АЭС", -...
Власть
С 1 ноября в киевском коммунальном транспорте может заработать система единого билета, но пока только в тестовом режиме. Об этом сообщает "Сегодня" со ссылкой на КГГА. Отмечается, что для их считывания сейчас в автобусах, троллейбусах и трамваях устанавливаются валидаторы. Оборудование уже стоит в автобусах №37 (ст. м. "Святошин" – жилмассив Западный), №37а ("Святошин" – спорткомплекс "Чайка") и скоростном трамвае на Борщаговской линии. Всего планируют ус...
Культура
Киноактер из США Стивен Болдуин стал профессором Киевского университета культуры. Об этом сообщает "Обозреватель". Отмечается, что знаменитый актер Стивен Болдуин стал профессором КУК. Младший брат Алека Болдуина провел встречу со студентами вуза для того, чтобы вдохновить молодежь на учебу и творчество. Актер посоветовал записывать все свои новые мысли и идеи. Болдуин-младший отметил, что в 2020 году он планирует снимать фильм в Украине. Напомним, ранее...
Культура
В Киеве 23 сентября на Почтовой площади пройдет фестиваль «Игры огнеборцев». Об этом организаторы фестиваля сообщили в Facebook. Цель фестиваля – рассказать о социальной инициативе, в которой участвуют команды добровольцев-пожарных. Посетителей обещают научить гасить пожары и оказывать первую домедицинскую помощь. Фестиваль начнется в 12:00. На нем будут интерактивная зона мастер-классов, спортивная зона, лекторий и зона с детской программой. На мероприяти...