Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Сегодня, 21 ноября, в Украине отмечают День Достоинства и Свободы. Именно в этот день пять лет назад в Киеве начался протест, который в результате разделил историю Украины на "до" и "после".  Редакция 44.ua подговила для вас тест, благодаря которому вы сможете себя проверить на знание знаменательных событий Революции Достоинства и Героев Небесной Сотни.
Власть
На жилом массиве Троещина в Киеве планируют построить новую школу на 36 классов. Учебное учреждение возведут до 2021 года. Об этом говорится в соответствующем распоряжении на сайте Киевской городской госадминистрации. "Осуществить в 2018-2021 годах строительство общеобразовательной школы на 36 классов (1080 ученических мест) в 20 микрорайоне жилого массива Выгуровщина-Троещина в Деснянском районе", - говорится в документе. Отмечается, что в 2019 году в Кие...
Общество
В Киеве открылся офис компании Snap, представляющей известный мессенджер SnapChat. Пока что неизвестно, чем будет заниматься киевский филиал Snap. Об этом на своей странице в Facebook сообщил Максим Бахматов. Американская компания сделала выбор в пользу UNIT.City. Там открылся офис, рассчитанный на несколько десятков сотрудников (по предварительным данным, около 50 человек). Сумма сделки не разглашается. Для Киева присутствие Snap ощущается впервые, но в У...
Власть
В конце октября в Киеве на Лесном массиве неизвестные с помощью дрели и химии уничтожили более 400 сосен – целый гектар леса. Спустя месяц в Киеве озвучили сумму убытков и дальнейшую судьбу леса. Об этом 44.ua сообщили в Управлении экологии и природных ресурсов КГГА. "Был составлен акт, насчитали ущерб в размере 313 тыс. грн. В связи с этим на место повторно вызвали полицию, которая открыла производство. Весной планируется высадка новых саженцев. Но ситуац...
Происшествия
В Киеве семейная ссора завершилась поножовщиной с тяжелыми травмами пострадавшего. Нападавшая задержана. Об этом сообщает пресс-служба столичной полиции. Инцидент произошел в Соломенском районе столицы. На Отрадном проспекте киевлянка спасла своего брата с ножевым ранением. Она вызвала медиков и полицию, которые занялись изучением нюансов происшествия. Выяснилось, что во время совместного распития алкоголя пострадавший поссорился с женой. Женщина выхватила...
Происшествия
Несколько дней назад возле торгового центра Smart Plaza в Шевченковском районе возле станции метро «Политехнический институт» нашли тело мужчины. Мужчина оказался сотрудником ТРЦ. Об этом сообщает Информатор. Труп был обнаружен 19 ноября на подземной парковке торгового центра. Мужчине было 62 года. Эксперты на первый взгляд не смогли точно определить причины смерти человека, поскольку тело уже начало разлагаться. Тело пролежало на паркинге около четырех дн...
Происшествия
В Киеве на Оболони ищут свидетелей происшествия, во время которого из маршрутки на проезжую часть выпал мальчик. Об этом Анна Шаповалова в Телеграмм-канале Kyiv INFO. По словам Анны, 20 ноября 12-летний сын ее подруги ехал со школы домой на маршрутке 476. Школьник зашел на остановке Л. Гавро и попросил остановиться на остановке Маршала Малиновского. «Водитель проигнорировал просьбу, продолжил движение, перестроившись в другой ряд. Внезапно он открыл дверь,...
Власть
В Шевченковском районе Киева планируют открыть мемориальную доску в честь Симона Петлюры. Об этом говорится в соответствующем распоряжении на сайте Киевской городской госадминистрации. Так, памятная доска главе Директории УНР появится на фасаде дома на улице Симона Петлюры 2/4. Отмечается, что целью распоряжения является "почтение памяти выдающегося украинского государственного, военного и политичечского деятеля, организатора украинских вооруженных сил, гл...
Власть
Мэр Киева Виталий Кличко собрал штаб по проблемным вопросам отопительного сезона в столице. Об этом сообщает пресс-служба КГГА. Мэр дал поручение профильным службам оперативного устранения ситуаций, связанных с проблемами в теплоснабжении. Виталий Кличко отметил, что ликвидация повреждений теплосетей должна осуществляться в течение суток. «Ликвидация повреждений коммуникаций, от которых зависит подача отопления в дома и квартиры, должна осуществляться в те...