Основной закон и новая полиция

Без сомнения, основными темами минувшей недели, не считая военных действий на востоке страны, стали те, что так или иначе связаны с законом и порядком. Пока в Верховной Раде обсуждали проект новой Конституции Украины, на улицы столицы вышел первый полицейский патруль.

В четверг, 2 июля Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект изменений в Конституцию в части децентрализации. Соответствующий законопроект зарегистрирован в парламенте. Также документ прошел согласование в Венецианской комиссии.

Значение данного документа сложно переоценить. Децентрализация – это требование Минских соглашений, электоральное ожидание многих украинцев и, конечно, экономический катализатор. Стоит отметить, что проект изменений в Конституцию – это лишь проект Банковой, который еще будет обсуждаться, трансформироваться и дорабатываться. По процедуре изменения в Основной закон нужно принимать дважды – первый раз 226 голосов, а второй – 300, так что для консолидации конституционного большинства Парламента документ должен быть тщательно выхолощен.

В соответствии с инициативой Петра Порошенко, ликвидируются облгосадминистрации. Вместо так называемых губернаторов вводится институт префекта. По сути, префект – это представитель Президента, однако с гораздо меньшими полномочиями, чем глава ОГА. Документ предполагает, что префект будет наблюдать за законностью решений местных органов власти и координировать их деятельность, а также сможет блокировать незаконные решения на время рассмотрения их в суде. Кроме прочего, представитель Президента будет координировать государственные программы в регионах.

Несмотря на попытки Кремля навязать Украине пресловутую федерализацию, ничего подобного в проекте Конституции нет. Украина по-прежнему остается унитарным государством, административное устройство которого зиждется на единстве и целостности Государственной территории. Местному самоуправлению дается возможность “развития с учетом исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, а также этнических и культурных традиций”.

Жители населенных пунктов получили возможность добровольно объединяться в местные громады, которые и будут базовой единицей в системе административно-территориального устройства. Предусмотрена возможность проведения местных референдумов, на которых могут рассматриваться исключительно вопросы местного самоуправления. Местные власти получат возможность вводить местные налоги для обеспечения развития региона.

Вероятно, самой дискуссионной точкой данного проекта Конституции стали полномочия Президента. Так, Президент получает право, в случае несогласия с каким-либо решением местных органов самоуправления,  заблокировать их и направить на рассмотрение в Конституционный суд. Если решение признается антиконституционным и таким, что несет угрозу строю и целостности Украины, Президент распускает местный совет, и происходят перевыборы.

По мнению сторонников подобного подхода, такие полномочия – это своего рода предохранитель от возможных неадекватных решений местных советов.

“Что касается права досрочного прекращения президентом полномочий представителей местного самоуправления, то, учитывая, что Украина сейчас находится в состоянии войны с терроризмом и сепаратизмом, есть аргументы в пользу этого предложения. Кроме того, вчера я слышал дебаты по этому вопросу, в частности, выступление депутата от БПП Алексея Гончаренко, и он сказал, что эти меры могут носить временный характер”, - написал в блоге на “Новом Времени” профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань.

 Активным критиком таких полномочий стала вице-спикер Верховной Рады, депутат от “Самопомощи” Оксана Сыроед. По ее словам, в случае принятия, Конституция дает существенные рычаги Президенту для давления на местные советы, что ставит под вопрос их независимость и всю реформу децентрализации. При этом Сыроед настаивает, что можно говорить о таких новшествах лишь в рамках обсуждения переходных положений Конституции.

Еще одной сложной задачей, которая стоит перед украинскими элитами, является реализация пункта Минских соглашений о спецстатусе некоторых районов Донецкой и Луганской области. Как уже сообщалось, в проекте Конституции об этом ни слова, следовательно, данные решения будут приниматься через отдельные законы. Как известно, изменить закон в разы легче, чем Конституцию.

После прохождения всех голосований и процедур новая Конституция вступит в силу спустя три месяца.

Помимо обсуждения Конституции, на минувшей неделе в Украине состоялась  и еще одна знаменательная дата. 4 июля в Киеве, пока в режиме тестирования, приступила к службе новая патрульная полиция.

Этот день, 4 июля, вполне может стать днем рождения новой полиции в Украине, а может и не стать. Все зависит от того, как зарекомендует себя новое подразделение.

Его создатель и вдохновитель зам. министра МВД Эка Згуладзе полна оптимизма. Она утверждает, что люди, которые пришли работать в полицию, замотивированы не только высокой зарплатой в 8-10 тысяч грн. и пакетом социальных гарантий. Их мотивация намного выше. Они – бывшие повара, учителя, программисты,  инженеры, бизнесмены – хотят принять участие в строительстве новой Украины.

Почти 2 тысячи человек прошли специальную подготовку. 500 из них вчера впервые  вышли на улицы Киева. Горожане видели, как предельно вежливы эти люди, как трепетно относятся к своему значку, как бережно держат в руках свои полицейские фуражки. Такое отношение к собственной работе и своей миссии – очень хороший знак. Будем надеяться, что киевляне не изменят своего первого положительного впечатления о патрульной службе после первых штрафов за курение  в неположенном месте или распитие спиртных напитков.

В своей речи по случаю первого дня полиции в столице Президент Петр Порошенко обозначил начало формирования новой СЕРВИСНОЙ, а не карательной службы в стране.

Уже в 20-х числа августа такая служба появится в Одессе и Львове, в сентябре – в Харькове, затем Хмельницкий, Луцк, Николаев, Днепропетровск.

И пусть первый блин не будет комом.

Михаил Криволапов

Конституция полиция Киев
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Актуальность
(0 оценок)
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Власть
В Киеве с утра не работают городские сайты. Речь идет о сайте Киевской городской госадминисрации, не работают сайты районных администраций, Общественного бюджета и контактного центра 15-51. Причина проблем с сайтами неизвестна. Напомним, в Броварах закрыли одну из школ из-за обвала техэтажа.
Происшествия
В Киеве на улице Льва Толстого во время движения загорелась ГАЗель. Об этом сообщает Киев Оперативный в Facebook. Водители, которые проезжали мимо пытались помочь, но пламя было слишком сильным. По словам медиков водитель не пострадал. Напомним, в Броварах закрыли одну из школ из-за обвала техэтажа. Никто не пострадал.
Партнерский материал
29 Сентября 10:00 |Киев| «ДК КПИ» вновь откроет свои двери, для проведения пятого Международного женского фестиваля - марафона «Best Woman» с онлайн трансляцией по всему миру! Удивительный праздник женственности, красоты, мудрости и развития состоится в пятый раз! Только вы сами решаете - какой вам быть! Проявите свои яркие стороны! Как сказал Оскар Уайльд: «Будь собой. Прочие роли уже заняты». Женский фестиваль-это место, где вы можете быть любой и мы вам...
Происшествия
В Броварах приостановили обучение в специализированной школе №7 из-за разрушения кирпичной кладки технического этажа. Об этом сообщил мэр города Игорь Сапожко в Facebook. Из-за обвала плитки сместились две плиты техэтажа, никто из учеников и работников школы не пострадал. «Было собрано комиссию по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что ситуация требует дополнительного технического обследования для определ...
Власть
В октябре 2018 года в Киеве завершают первоочередные подготовительные работы на Шулявском мосту перед его масштабной реконструкцией. После завершения подготовки "уставший" путепровод демонтируют. Об этом в комментарии 44.ua сообщил глава КП "Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений" Максим Калинин. "Сейчас проводятся первоочередные работы по реконструкции путепровода. Сюда входит перенос сетей водоснабжения, электро- и газоснабжения, телефони...
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
Киевские волонтеры проводят акцию "Помоги мне дышать". Ее цель - собрать деньги на газоанализатор для преждевременно рожденных малышей. Об этом редакции 44.ua сообщили волонтеры People's Project. Детали акции можно узнать на сайте организаторов. Если сбор денег пройдет по запланированному графику, газоанализатор будет установлен в Киевском роддоме №3. Суть проекта - напомнить украинцам, что для преждевременно рожденных детей даже кислород может нести опред...
СПЕЦПРОЕКТ 44.UA
Выбрать одежду со вкусом, не заплатив за нее все деньги - вполне посильная задача. Еще проще работать с рынком, имея на руках лучшие советы непосредственно от людей, которые занимаются данной сферой бизнеса. 44.ua запускает новый спецпроект, в котором просвещать вас будут владельцы киевских магазинов! Мы задали бизнесменам 5 вопросов, которые больше всего интересуют киевлян и гостей города при выборе одежды. Теперь пора изучить ответы владельцев.  Ответ ин...
Общество
С начала боевых действий на Донбассе (апрель 2014 года - ред.) погибло более 350 киевлян, среди них одна женщина. Об этом в комментарии 44.ua сообщила заместитель главы Департамента социальной политики Светлана Назаренко. "С начала 2014 года в зоне АТО погибло по Киеву 351 участник АТО. Из них на момент смерти зарегистрированных в городе 304 участника АТО, в том числе одна женщина", - рассказала Светлана Назаренко. Всего в Киеве зарегистрировано более 26 т...
Происшествия
В Киеве вечером 25 сентября на железных путях между станциями «Дарница» и «Киев-Днепровская» электричка сбила мужчину. Об этом сообщает «Инофрматор». «По предварительной информации, мужчина 1986 года рождения шел по железнодорожным путям в наушниках. Из-за громкой музыки, он не услышал как приближается электричка. Машинист экстренно затормозил однако это не помогло спасти мужчину. От полученных травм он скончался на месте», - говорится в сообщении. Отмечае...