Почему началось и к чему привело расследование по импорту кабелей в Украину

Вокруг введения специальной пошлины на импортный кабель в Украине было немало шуму. Расследование проводилось с прошлого года, а его результаты привели к тому, что решения принимались кардинально разные. Так, сначала решили все же ввести специальную пошлину, чтобы поддержать украинских производителей, а потом решение отменили. Как все было, читайте в этой статье.

Кто, зачем и почему инициировал расследование

В прошлом году два крупнейших украинских производителя кабельной продукции — Одескабель и Южкабель — подали прошение в Межведомственную комиссию по международной торговле о специальном расследовании. Причина просьбы заключалась в том, что украинским производителям не хватало «воздуха»: рынок кабельной продукции заполонили импортные товары, а цена витой пары и других проводов выросла за счет увеличения себестоимости. При этом спрос на украинский кабель упал.

Комиссия рассмотрела показатели с 2017 года по середину 2020 года и приняла решение о том, что импорт вредит национальному товаропроизводителю. Заводы Одескабель и Южкабель предоставили данные, которые привели к указанному решению комиссии. В отчете содержалась такая информация:

• с июля 2019 по июнь 2020 года снизились объемы производства аж на 7,28%;

• на внутреннем рынке сократились объемы продаж на 8,57%;

• прибыль в гривне уменьшилась аж на 38,85%;

• продукция упала в цене на 9,17%, при этом себестоимость товара выросла на 3,03%.

Кроме того, в данных, предоставленных производителями витой пары, оптоволокна и другой кабельной продукции, указано, что рентабельность производства снизилась более, чем на 30%. При этом уровень производительности труда снизился на 6,20%. А уровень занятости уменьшился на 1,12%. Все это привело к тому, что запасы продукции остались лежать на складах: так, количество запасов увеличилось на 3,16%. И, конечно, это привело к уменьшению суммы налогов, выплачиваемых производителями: сокращение суммы составило 16,25%.

Примечание: рост импорта, который мешает украинским производителям, объясняется тем, что увеличилось производство, продажа и экспорт товаров из Китая. Еще одной причиной возросшего импорта являются внедрение технологии 4G, а также мировые тенденции развития отрасли возобновляемой энергетики.

Какое решение приняла комиссия?

Рассмотрев данные, приведенные выше, комиссия решила ограничить импортеров кабельной продукции, введя специальную таможенную пошлину. Она должна была действовать минимум три года. Размеры пошлины таковы:

• в первый год — 23,5%;

• во второй год — 22,3%;

• в третий год — 21,2%.

При этом пошлиной должна облагаться чуть ли не вся кабельно-проводниковая продукция, включая телекоммуникационные и силовые кабели, которая ввозится в Украину. Ни экспорт, ни страна происхождения не имеют значения.

Также было заявлено, что внедрение таких сдерживающих мер на импорт не будет идти вразрез с интересами потребителей. Дело в том, что мощности национального товаропроизводителя, если, конечно, загрузка будет достаточной, смогут в полной мере удовлетворить потребности государства. И это даже в том случае, если в будущем спрос будет расти. Кроме того, качество товара, которое выпускают национальные производители на рынок Украины, полностью отвечает требованиям мировых стандартов.

На предприятии Одескабель посчитали такое решение верным, поскольку оно должно обеспечить развитие производства, а еще создать условия для занятости населения. Ведь рост производства ведет к росту рабочих мест, а следовательно и к росту доходов бюджетов на всех уровнях. Впрочем, следует отметить, что далеко не все украинские производители кабелей посчитали это решение целесообразным.

Прошение о пересмотре решения

Министерство цифровой трансформации выразило опасения касательно принятого комиссией решения о введении обязательных специальных пошлин на импортную кабельно-проводниковую продукцию. В Минцифре посчитали, что пошлина может вызвать подорожание интернета для граждан Украины, а также привести к монополизации. Отметим, что производители, за исключением инициаторов расследования — компаний Южкабель и Одескабель — также выступали против.

Так, Министерство цифровой трансформации опасалось, что стоимость интернета вырастет минимум на 23%. Да и кроме того, решение комиссии могло повлиять не только на интернет по витой паре, а и на предоставление доступа к оптическому интернету вплоть до 2024 года.

Если обобщить, то пошлина могла оказать негативное влияние на развитие всей коммуникационной инфраструктуры страны. В частности, если бы она повлияла на цену доступа к интернету одиночных пользователей, то повлияла бы и на стоимость закупок в рамках проекта Минцифры. Проект «интернет-субвенция» Министерство цифровой трансформации реализует в 3000 деревень по всей Украине.

Еще одна причина опасений — это то, что в стране налажено производство лишь некоторых видов кабельно-проводниковой продукции, а часть кабелей изготавливается не в промышленных масштабах. С учетом этой ситуации введение пошлины на импорт кабеля могло привести не только к росту цен, а и к увеличению сроков поставок. Это могло существенно ограничить доступ участников рынка к нужному ассортименту товаров, да и повлиять на возможность выбора необходимой продукции по критериям цена/качество. Проще говоря, из-за увеличения цен, продления сроков поставок люди ориентировались бы больше на покупку менее качественных, но более дешевых кабелей.

Межведомственная комиссия отреагировала на прошение о пересмотре решения насчет пошлины на импорт кабелей

МКМТ услышала опасения Минцифры и пересмотрела свое решение о введении пошлины на ввоз кабеля в Украину. В итоге, Межведомственная комиссия по международной торговле отменила специальные меры, касающиеся импорта в Украину кабельно-проводниковой продукции. Так, по результатам пересмотра МКМТ установила, что национальные интересы не требуют предпринимать специальные меры относительно импорта телекоммуникационных проводников (витой пары, оптоволокна) и силовых кабелей в Украину.