Кабинет Министров Украины повторно назначил Алексея Кучера главой Государственной регуляторной службы Украины. Соответствующее кадровое решение правительство приняло 14 октября. Кучер возглавляет ГРС с 2021 года, поэтому повторное назначение сохраняет сложившийся под его руководством подход к реализации государственной регуляторной политики и взаимодействию с бизнесом.
Для предпринимателей это решение имеет вполне практичное измерение, потому что Государственная регуляторная служба:
- анализирует регуляторные акты;
- работает с вопросами лицензирования и контроля;
- принимает участие в пересмотре требований, создающих административную нагрузку на компании.
За последние годы именно дерегуляция стала одним из заметных направлений работы ДРС.
От адвокатуры к руководству госслужбой
Алексей Кучер родился в 1985 году. Он окончил Харьковский национальный педагогический университет имени Григория Сковороды и Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого. В 2011 году получил право на занятие адвокатской деятельностью, работал в юридической сфере и преподавал в Высшей школе адвокатуры.
В большую политику Кучер пришел в 2019 году, когда его избрали народным депутатом Украины. Уже осенью того же года Владимир Зеленский назначил его главой Харьковской облгосадминистрации. В этой должности Кучер называл среди своих приоритетов привлечение инвестиций и работу с экономическими проблемами региона.
Новое решение правительства фактически продолжает уже сформированный цикл работы Кучера в ГРС без смены руководства и длительного вхождения новой команды в специфику регуляторной политики.
Дерегуляция стала одним из главных направлений ДРС
Показательны результаты работы службы за 2025 год. На региональном уровне ГРС сообщила о пересмотре 1217 регуляторных актов. По результатам этой работы 382 акта отменили или они утратили силу, еще 253 изменили.
Это уже не отвлеченная дискуссия об улучшении бизнес-климата. За каждым излишним регуляторным актом стоят документы, согласование и дополнительные затраты времени для предпринимателя. Отмена устаревших требований постепенно сокращает количество таких барьеров.
ДРС параллельно пересматривала отчетность, требуемую государством от предприятий. В 2025 году служба проанализировала 86 форм отчетности в более чем 20 сферах экономики. Пять форм отменили, в шесть внесли изменения, еще часть оставалась на этапе пересмотра.
Кучер публично отстаивал и более осторожный подход к государственным проверкам. В 2024 г. он выступал за сохранение ограничений на контроль бизнеса. По данным ДРС, в 2023 году в Украине было проведено около 23 тысяч проверок предпринимателей, что было примерно в девять раз меньше, чем в довоенном 2021 году.
Отдельный акцент служба делает на риск-ориентированном контроле. Его логика состоит в том, что интенсивность проверок должна зависеть от реального уровня риска деятельности компании, а не самого факта ведения бизнеса.
ДРС как инструмент защиты предпринимателей
Еще одна функция, реже попадающая в новости, касается споров между бизнесом и органами лицензирования.
Эта статистика отлично показывает реальную роль регуляторной службы. ДРС работает в точке, где решение чиновника может оказывать непосредственное влияние на возможность компании получить лицензию, пройти проверку или продолжить работу.
В 2026 году Кучер также провел встречу с бизнес-омбудсменом Анкой Фельдгузен. Стороны обсуждали устранение чрезмерных барьеров и переход от рассмотрения отдельных жалоб предпринимателей к исправлению самих правил, порождающих системные проблемы.
Что означает повторное назначение Алексея Кучера для бизнеса
В случае ДРС смена руководителя означала бы возможный пересмотр части и период адаптации новой команды. Правительство избрало другой сценарий.
Повторное назначение Алексея Кучера позволяет службе продолжить начатую работу по пересмотру регуляторных актов и сокращению лишних требований к предпринимателям. Для бизнеса позитив здесь вполне конкретный: меньше административных барьеров, более простые процедуры и правила, не меняющиеся вместе с очередной кадровой ротацией.
Следующий этап покажет, насколько быстро ДРС сможет перевести накопленный за предыдущие годы опыт в дальнейшем сокращении регуляторных расходов для компаний. После повторного назначения Кучера ответственность за этот курс остается в тех же руках.